遵义市空巢老人生活状况存在的问题及对策

   遵义市面积30762平方公里,全市总人口761.99万人,其中60岁以上96.21万人,占总人口12.62%;80至89岁的老年人78391人,90至99岁老年人9571人。全市城镇空巢老人有89056人。2010年,全市生产总值758.3亿元。NfR归去来婚姻与家庭网

  截止2010年底,全市有五保对象23154户,24107人, 建敬老院223所,敬老院床位5727张,其中,集中供养五保对象2667人,占五保供养对象总数的11%,人年均集中供养现金标准1946元;分散供养21402人,人年均供养现金标准1267元。NfR归去来婚姻与家庭网

  截止2010年底,全市享受城市低保对象为39492户70491人,其中:老年人13364人,占城市低保总人口的18.95%。城市低保标准从原来的135元—168元,提高到246元—325元。全市农村低保286128户663658人,其中:老年人205940人,占农村低保总人口的31.03%。季度人均补助金189.62元。NfR归去来婚姻与家庭网

  随着农村经济的发展,我市外出务工、经商的人越来越多,人口流动范围越来越大,年富力强的年轻人都背上行囊远走他乡,留下老人独自在家;在城市,由于子女在外地工作,无法照顾老人,就形成典型的空巢老人。他们没有与子女共处,独自生活。从调查走访情况看,形成空巢老人的原因大致有以下三个方面:一是老年人独立生活能力增强,导致空巢老人出现。农村经济、卫生条件的改善和生活水平的提高,使老年人寿命延长,体质增强,老年人和子女生活趋向于独立。许多家庭为了孩子能得到更好的教育,举家迁往集镇、县城和市区,而老年人大多不愿意随迁,选择了在农村留守居住。二是年轻人外出经商、打工或工作,造成许多老年人留守家中,无人照顾。虽然大部分年轻人有赡养老人的意愿,但为了获得更好的生活、教育和就业机会,不得不外出务工和学习,这是空巢家庭出现的最重要的原因。特别是城乡之间的差距使越来越多的农民前往沿海及大中城市务工。三是子女成年后与老人分家,吃住不在一起。分家后,有的距离老人还比较算近,空闲时可以适当地照顾一下。然而有的却离得很远,基本上与老人处于隔绝状态。同时,有的空巢老人认为子女工作繁忙,和他们同住反而会影响到他们的工作和生活,成为子女的累赘。他们认为自己还有能力照顾自己,足以解决自己的生活问题。可以说,从某种意义上来讲,这是由于老人的奉献而形成的“空巢”。NfR归去来婚姻与家庭网

  一、空巢老人生活基本情况NfR归去来婚姻与家庭网

  近年来,我市坚持以城乡救助体系为支撑,以开展居家养老为手段,以丰富关怀空巢老人生活为目标,为进一步解决空巢老人的养老问题,加快养老服务事业的发展,让空巢老人也能幸福生活做了积极的努力。NfR归去来婚姻与家庭网

  从调查情况看,目前我市农村空巢老人大多靠自己辛勤劳动解决基本生活,城市空巢老人的生活主要依靠自己的退休金。同时,有部分年纪大、丧失劳动能力的空巢老人依靠子女供给解决其生活问题,有部分确实因家庭经济困难的靠低保金生活。在医疗保障方面,自实行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险政策以来,只有极个别的老人因子女不在家,自己又认为自身身体条件相对较好,不愿意参加医疗保险外,其他的均有了医疗保障。同时,近年来,我市各级党委、政府高度关注贫困弱势群体的生活,对确实因家庭经济困难的老年人,一方面纳入最低生活保障,一方面予以临时救助,对生病且医疗保障政策解决后仍存在困难的群体进一步实施医疗救助,以解决他们的生活、医疗等问题。NfR归去来婚姻与家庭网

  (一)以城乡救助体系为支撑,构筑空巢老人生活保障网络。一是充分发挥城乡低保的作用,使空巢老人的基本生活得到保障。我市优先将符合条件的空巢老人纳入城乡“低保”范畴,并实行分类施保,解决了他们的基本生活困难。二是积极实施城乡医疗救助,解决了空巢老人就医难的问题。与新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险衔接,我市积极发挥城乡医疗救助的补充作用。首先,为符合条件的空巢老人缴纳了参合参险费用;其次,在救助中从标准上给予空巢老人上限救助;第三,还定期组织其中的五保对象、重点优抚对象进行健康检查。三是发挥临时救助的辅助作用,对空巢老人及时施救。四是结合农村危房改造试点工程,努力改善空巢老人的居住条件,将孤寡老人建房纳入重点安排范畴,不断改善他们的居住环境。NfR归去来婚姻与家庭网

  (二)以开展居家养老为手段,构建空巢老人温情服务网络。我市始终坚持把开展居家养老工作作为加强养老服务工作的核心内容来抓。一是建立工作机制。为使居家养老工作健康有序、可持续发展。在村居建立了居家养老服务站,负责具体工作的开展。二是对服务对象分类管理。在城市社区,将老年人分为三类管理。第一类是生活困难空巢老人,也就是需要政府“买单”的群体,居家养老服务站为这部分老人建立服务台帐,无偿提供生活照料、家政服务、精神慰籍、“老饭桌”供餐等服务。第二类是有一定经济基础需要照料的老人群体,根据自身需求订制服务时间和服务项目,包括:洗衣、做饭、接送、保健、日间照料、夜间照料、看病、陪护、居室保洁、代买代办等,居家养老服务站组织服务人员提供服务。第三类是身体健康的老人,由社区组织开展形式多样互助活动,丰富老年人的生活。在农村社市,根据农村的实际情况,将老年人分为三类,第一类是生活困难,需要政府养老的空巢老人和五保对象由敬老院集中供养。第二类是有一定经济能力,无人照料的空巢老人,一方面协调到敬老院养老,另一方面由村居家养老服务站派人定期到家中看护、聊天,进一步关怀他们的需要,帮助解决生活中遇到的难题。第三类是身体健康的老人,动员参加村老年互助协会,由协会组织开展形式多样的活动,丰富老年人的生活。三是为老人提供多样化、个性化服务。随着居家养老工作的不断推进,居家养老的内容和形式越来越丰富。一方面把社区医疗纳入居家养老服务的范围。针对老年人的医疗服务需求,社区卫生服务站无偿为60岁以上老年人建立健康档案,做到定期巡诊,及时出诊,及时治疗。另一方面是积极开展志愿者服务。定期组织社区志愿者上门为老年人读书、读报、唱歌、跳舞等,使老年人能够感受到社会大家庭的温暖,给老人们带去欢乐,驱走孤独。同时,辖市学校、单位积极支持居家养老服务工作,捐钱、捐物到社区居家养老服务站,为开展工作无偿提供物资。四是组织志愿者认真开展上门服务活动,定期或不定期走访、看望他们,及时帮助他们做家务、解难事、除寂寞。

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